用戶迴路開放的問題-----大家可以參考！

[天下]

先說明一下，免得被批得很難看！我是在機場上班的工作人員，只是覺得這篇文章蠻有道理的，要開放，財團應該用相當於市場價格來承租每戶用戶迴路，不然得利的，不是我們而是大財團。

中國時報 　 財經產業 　 930415
用戶迴路該怎麼開放 施俊吉　

陳總統邀青年學子在西門町紅樓劇場對談，學生要求政府號令中華電信「開放用戶迴路」。什麼是「用戶迴路」？怎樣「開放」？因何要「開放」？

　「用戶迴路」就是從市話交換機的機房到用戶端的電信線路，又稱「最後一哩」的線路。市內電話就藉著這樣一條用戶迴路，連結上電信網路。如此，用戶即能打電話、上網，進行點對點的語音與數據通訊。台灣的市話總共有一千三百餘萬門，條條迴路都是中華電信所布建的生財設備，而中華電信是國營事業，每一條用戶迴路所賺到的每一分錢，都歸全民所有，通通繳交國庫。

　開放用戶迴路，用白話文說，就是強制中華電信將這最後一哩的線路，出租給民營固網業者使用。民營業者只要租到中華電信的用戶迴路，縱便自己不布線建網，也能堂皇經營語音與數據通訊業務。所以，開放用戶迴路是民營業者的天堂之鑰，尋租逐利是資本主義的本色。

　世界各國政府都支持用戶迴路開放政策。理論是，與其讓一個無效率的業者緊抓著最後一哩的電信線路不放，不如令其出租，讓高效率的業者去經營固網服務。問題是，如何證明中華電信是無效率的業者，而民營固網是高效率的業者？此問題事關重大，因為如果無法證明，就無法合理化與正當化用戶迴路開放政策。

　經濟學家找到了一個「巧門」，聰明地解決了上項問題。方法很簡單：如果某一市話用戶支付中華電信的電話費是一千元，這條線路的租金就應該訂為一千元。如此一來，有本領提供高品質與多樣化服務，能讓客戶為此服務掏出超過一千元電話費的民營業者，就負擔得起這一千元的租金。至於沒有本事促進電信服務的業者，當然租不起這一條線。結果是：經營能力強過中華電信的業者，租到了用戶迴路；無效率的民營業者，當然不去爭租。此時，每一條用戶迴路皆歸最有效率的電信公司經營。而在用戶迴路出租前，國庫的收入是「電話費」一千元，出租後的收入則是「租金」一千元，總收入不增不減，全民利益分毫無損。所以，經濟合作發展組織（OECD）強烈建議它的會員國，採取這一套租金機制，開放用戶迴路。

　台灣的情況是：民營固網業者強烈要求開放 用戶迴路，但是只願意支付每線每月七十元的租金。七十元是市話基本費，現今有多少人家的電話費只等於基本費？所以，如果應允民營業者的說帖，不僅國庫收入遽減，尤為甚者的是用戶迴路的使用權極可能錯入無能業者的手中。所以，當堅持開放政策的同時，也請記得堅持OECD的租金制度。（作者為中研院社科所研究員）

Copyright 2004 China Times Inc.

[天下]

另一篇新聞


坐享用戶迴路？民營固網業者應與中華電信攜手
提升上網品質 共建光纖網路

周威森／網路開店ＳＯＨＯ族（高雄市）

最近中華電信用戶迴路是否應開放、ＡＤＳＬ寬頻上網費用太貴，引起各界諸多討論與回響，筆者認為用戶迴路的開放無法提升上網的品質，而用戶迴路的開放也與寬頻上網的降價沒必然關係，提升寬頻上網品質的首要之途是，民營固網業者與中華電信積極攜手投入建設新世代光纖寬頻網路。

目前民營固網業者要求中華電信開放的市話網路，即一般通稱的用戶迴路，實際上是銅纜系統。銅纜網絡是屬於早期電信網路傳輸媒介，使用在ＡＤＳＬ寬頻上網架構，其下載頻寬範圍為6M到512kbps，上傳的頻寬範圍則約在512k到64kbps左右，且速率受限於機房與用戶端的距離遠近，這與新世代光纖網路的傳輸速率相比可說是天壤之別。如果真要提升品質與競爭力，有志爭逐固網市場龍頭的業者應一本當初電信總局開放第一類網路業者經營執照時的初衷，積極佈建新光纖網路，而不要要求中華電信這種「老店」開放其既有銅纜網路，企圖「分一杯羹」，畢竟ＡＤＳＬ只不過是過渡性的寬頻商品。

民營固網業者與中華電信進行用戶迴路開放談判時，企圖用史所未見的超低價七十元來承租該迴路，筆者認為這種談判如果在業者透過管道向政府施壓下得逞的話，那消費者應該要求公開承租價格成本並實際回饋到消費者每月所付的電路月租費中，而不是任民營固網業者「揩中華電信的油，來中飽財團的私囊」！

畢竟中華電信的盈餘是上繳國庫，由政府統籌運用來造福民眾，盈餘一旦落入財團，就只能塑造財經雜誌另一個躋身前幾百大世界首富之列的暴發戶而已；同時中華電信必須為這「史所未見的超低價」負起所有建置與維護後續工作，民營固網精打如意算盤，坐享差額利潤，卻將燙手山芋往中華電信丟，對網路族真正期盼的品質提升與台灣競爭力提高，簡直是夢囈一場。

將納稅人繳錢建設的「公共財」無條件開放供民營業者去營利使用，這擺明不就是「圖利財團」嗎？若中華電信完全開放，敞開機房讓民營固網業者進駐，並提供道路電信箱至用戶的電話線路，如此一來讓財團不需花費吹灰之力，便坐擁此一龐大的「公共財」，這些不正是納稅人繳錢建設的嗎？這又符合社會公平正義嗎？

至於用戶迴路的開放與寬頻上網的降價亦無必然關係，據筆者了解中華電信曾多次提出降價方案，卻因民間業者擔憂降價幅度過大扼殺生機，而向主管單位施壓以阻止降價，足證有部份民間業者操弄兩面手法，企圖透過政府單位，在客戶與中華電信間製造誤會，進而獲取商業利益。

要讓消費者享有惠而不費的寬頻網路環境，其首要之務是政府應先著手與各固網業者合作，不分民營或國營，一起來投資、共建、共管、共享新世代光纖網路才對！

【2004-04-16/聯合報/A15版/民意論壇】

[頭份煎包]

我是覺得只要對人民有利的,做下去就對了!
只要adsl電路費能降至200元以下,那大家也就不會有這麼多的complain!
_________________
網路新手,學習中!

1.是否使用 NAT 是
2.是否使用防火牆軟體 否
3.是否使用防毒軟體 是
4.使用網路 Cable 2m/384
5.雷電Maild Normal V1.9 Build 5 up1
6.作業系統 Windows2000 Server

現住於澳洲的一個島--Tasmania

[HAHAHA]

[頭份煎包]

給那些坐擁高薪的"黑NET資深員工"花用!
_________________
網路新手,學習中!

1.是否使用 NAT 是
2.是否使用防火牆軟體 否
3.是否使用防毒軟體 是
4.使用網路 Cable 2m/384
5.雷電Maild Normal V1.9 Build 5 up1
6.作業系統 Windows2000 Server

現住於澳洲的一個島--Tasmania

[22183389帳號2]

[renjong]

[頭份煎包]